為促進我省網(wǎng)絡商品交易和網(wǎng)絡服務行業(yè)健康有序持續(xù)發(fā)展，鼓勵網(wǎng)絡商品經營者及網(wǎng)絡服務經營者（以下簡稱“網(wǎng)絡商品交易及有關服務經營者”）依法辦理工商登記，進一步規(guī)范網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為，實現(xiàn)以虛擬市場發(fā)展帶動實體經濟轉型，以市場升級促進發(fā)展模式轉變，根據(jù)相關法律法規(guī)及國家工商總局《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》規(guī)定，按照“積極探索、支持發(fā)展，引導規(guī)范、依法監(jiān)管”的原則，制定本《若干意見》。

一、放寬市場準入，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)

1.鼓勵自然人開辦網(wǎng)店。

自然人在網(wǎng)絡交易平臺上開辦網(wǎng)店，經營項目不涉及法律、法規(guī)、國務院決定須批準或禁止的，在國家相關規(guī)定明確之前，只需通過提供網(wǎng)絡交易平臺服務的經營者的實名制審查，不強制要求辦理工商登記注冊。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

2.鼓勵企業(yè)開辦網(wǎng)店。

經核準登記注冊的市場主體可從事網(wǎng)上經營。工商部門可根據(jù)網(wǎng)絡商品交易及有關服務經營者申請，依法核準登記為公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農民專業(yè)合作社等類型的市場主體。

3.放寬名稱登記限制。

在不違反名稱登記有關規(guī)定的情況下，網(wǎng)絡商品交易及有關服務經營者可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內的個性化詞語作為企業(yè)（個體工商戶）名稱的字號；個體工商戶名稱中的字號可以含有阿拉伯數(shù)字。

網(wǎng)絡商品交易及有關服務經營者可以使用“××網(wǎng)（網(wǎng)站、網(wǎng)店）”、“電子商務”、“網(wǎng)絡平臺運營”、“數(shù)字物流”等反映其經營特點或行業(yè)特征的詞語作為企業(yè)（個體工商戶）名稱中的行業(yè)用語。如“廣州市××菜籃網(wǎng)有限公司”、“廣州市天河區(qū)××日用百貨網(wǎng)店”等。

4.放寬住所（經營場所）限制。

只從事網(wǎng)上經營活動的網(wǎng)絡商品交易及有關服務經營者，在符合國家及當?shù)卣P于住所（經營場所）有關規(guī)定的前提下，可使用自有或租用的住宅作為住所（經營場所）辦理工商登記。使用自有或租用的住宅辦理工商登記的，除提交符合法定要求的有關材料外，經營者還應提交本人及房東同意進入經營場所監(jiān)督檢查的文書。

網(wǎng)絡商品交易及有關服務經營者可以使用集中辦公區(qū)域作為住所（經營場所）辦理工商登記。使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記的，登記機關在營業(yè)執(zhí)照住所（經營場所）欄加注“集中辦公”字樣，并可根據(jù)申請人要求加注經營網(wǎng)址，如“××市××路××大廈××樓××室之×（集中辦公）；網(wǎng)址：http://www.××××××”。申請加注經營網(wǎng)址的，應提交經域名權屬人（或所在網(wǎng)絡交易平臺服務企業(yè)）同意使用的證明文件。

5.放寬經營范圍限制。

已取得營業(yè)執(zhí)照的經營者開展網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為，其網(wǎng)上經營項目與營業(yè)執(zhí)照經營范圍相符的，無需再辦理經營范圍變更登記；網(wǎng)上經營項目超出營業(yè)執(zhí)照經營范圍的，應當依法辦理經營范圍變更登記。

網(wǎng)絡商品交易及有關服務經營者可在其營業(yè)執(zhí)照經營范圍申請增加反映其網(wǎng)絡經營特點及行業(yè)習慣的用語。允許網(wǎng)絡商品交易及有關服務經營者在其經營范圍中加注互聯(lián)網(wǎng)經營許可證編號、網(wǎng)站備案編號等。

只從事網(wǎng)上經營活動的網(wǎng)絡商品交易及有關服務經營者的經營范圍，可申請使用“網(wǎng)上（利用互聯(lián)網(wǎng)）經營（銷售）××”或“網(wǎng)上（利用互聯(lián)網(wǎng)）提供××服務”等用語，登記機關加注“（不含法律法規(guī)禁止的項目，不含許可經營項目）”字樣。涉及前置審批許可項目的，登記機關憑有關批準文件（許可證件）核定。

6.為創(chuàng)業(yè)提供扶持與優(yōu)惠。

高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、****等人員開辦網(wǎng)店從事網(wǎng)上經營，并申辦為個體工商戶的，一律免收登記費。對屬于小微企業(yè)的，實施登記費用減免優(yōu)惠。

二、加強行政指導，提高服務水平

7.通過多種形式實行網(wǎng)上服務。

簡化登記許可手續(xù)，規(guī)范服務行為，縮短**時限，增強服務意識，充分運用信息化手段，探索為網(wǎng)絡經營企業(yè)提供全程網(wǎng)上登記注冊和年檢驗照服務，積極采取提前介入、專人指導等方式，提供工商法規(guī)政策網(wǎng)上咨詢，支持網(wǎng)絡交易平臺經營企業(yè)統(tǒng)一為在其網(wǎng)絡交易平臺上開辦網(wǎng)店的經營者代為辦理登記和年檢驗照等工商業(yè)務。

8.加強網(wǎng)絡經營主體信用分類監(jiān)管。

加強網(wǎng)絡商品交易及有關服務行業(yè)信用體系建設，系統(tǒng)整合工商部門的網(wǎng)絡監(jiān)管平臺、守重公示平臺、信用分類監(jiān)管平臺等各項信息，**征集記錄網(wǎng)絡商品交易及有關服務經營主體的信用信息，建立經營主體信用檔案，根據(jù)經營主體的信用情況，實施有針對性的監(jiān)管措施，**實行信用分類監(jiān)管。

9.加強商標品牌建設。

加強普及商標知識宣傳和行政指導，努力提高市場主體的商標品牌意識，促進其提高商標的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，促使自主**、自主品牌成為市場主體的核心競爭力。加強行政執(zhí)法，嚴厲打擊商標侵權行為，促進建立公平、有序的網(wǎng)絡交易市場環(huán)境。

10.建立完善合同管理制度。

建立完善網(wǎng)絡商品交易及有關服務經營者合同管理制度。研究制定網(wǎng)絡商品交易及有關服務合同監(jiān)管的辦法和舉措，探索制定相應的電子合同示范文本。確定一批重點企業(yè)開展合同幫扶，幫助其完善合同管理制度，規(guī)范網(wǎng)絡簽約行為，鼓勵網(wǎng)絡商品交易及有關服務經營者參與“守合同重信用”公示活動。加強對消費者的合同法律意識宣傳，增強消費者在網(wǎng)絡消費中防范合同欺詐的能力。

三、加強行業(yè)規(guī)范管理，營造良好的經營和消費環(huán)境

11.開展網(wǎng)絡經營企業(yè)主體資格認證與標識工作。

積極引導經營者主動申領工商電子標識，并在其網(wǎng)站（網(wǎng)頁）顯著位置公開記載其主體資格信息。充分利用信息化技術手段，通過采用搜索、自愿申報和與交易平臺聯(lián)網(wǎng)互通等途徑，**開展對我省網(wǎng)絡經營主體建庫建檔管理工作，建立完善我省網(wǎng)絡商品交易及有關服務行業(yè)經營主體數(shù)據(jù)庫。依托網(wǎng)絡商品交易及有關服務行業(yè)經營主體數(shù)據(jù)庫，通過實時監(jiān)測手段，定期發(fā)布我省經營主體情況分析報告和輿情分析信息，為我省網(wǎng)絡商品交易及有關服務行業(yè)發(fā)展決策提供科學依據(jù)。

12.明確平臺經營企業(yè)和集中辦公區(qū)域提供者的管理職責。

為網(wǎng)絡交易提供第三方服務的網(wǎng)絡交易平臺、集中辦公區(qū)域提供者和知名度廣、影響力高、交易規(guī)模大的大型商務網(wǎng)站作為“源頭網(wǎng)站”，應切實履行《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》規(guī)定的有關義務，對所提供服務的網(wǎng)站開辦者的真實身份信息進行審查和登記，簽訂服務合同（協(xié)議），建立完善網(wǎng)店管理制度、消費維權制度、信用評價和披露等制度，定期檢查和更新所服務網(wǎng)店開辦者的有關信息，定期向所在地工商部門報送有關統(tǒng)計資料，積極協(xié)助工商行政管理部門查處網(wǎng)上違法經營行為。

13.加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

以網(wǎng)絡交易平臺為重點，以打擊互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳和違法廣告為突破口，加大對虛假宣傳、違法廣告、不正當競爭、銷售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡傳銷、商標侵權、侵害消費者權益、無照經營、合同欺詐等電子商務違法經營行為的查處力度，著力整治電子商務經營活動中的突出問題，切實建立和維護我省網(wǎng)絡市場的良好經營秩序。

四、加強公共服務建設，完善維權保護體系

14.推進12315進網(wǎng)絡，及時發(fā)布消費警示。

推動12315維權向網(wǎng)絡延伸。通過建立網(wǎng)上消費申訴舉報平臺、指導督促網(wǎng)站經營者建立健全消費者權益保護制度和措施、指導督促經營性網(wǎng)站設置消費投訴舉報電子標識等多種形式開辟消費者維權保護渠道。及時受理消費者申訴舉報，查處侵害消費者合法權益的行為，及時向社會發(fā)布警示信息，提高消費者防范網(wǎng)絡消費風險的意識和能力。

15.為“守合同重信用”網(wǎng)商企業(yè)提供優(yōu)惠扶持措施。

拓展“守合同重信用”企業(yè)公示范圍，依托行業(yè)協(xié)會組織引導網(wǎng)商企業(yè)參與“守合同重信用”網(wǎng)商企業(yè)公示活動，進一步協(xié)調政府相關行政主管部門給予公示企業(yè)優(yōu)惠扶持措施，為公示企業(yè)提供更上等的行政服務，促進廣東電子商務行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

16.提供企業(yè)違法處罰情況和信用信息查詢。

依托信息化監(jiān)管平臺，完善網(wǎng)絡經營主體信用信息，依法向社會公眾公開經營主體的登記信用、經營信息和行政處罰信息等信用信息，提高經營者誠信經營意識和消費者識優(yōu)辨劣能力，解決網(wǎng)絡交易環(huán)境中的信息不對稱問題。

17.加強部門協(xié)調形成工作合力。

探索建立與通信管理部門、公安機關網(wǎng)監(jiān)部門和其它有關職能部門的工作協(xié)調機制，明確聯(lián)合整治、信息共享互通、案件線索移送、部門間技術協(xié)同標準等問題，切實形成網(wǎng)絡市場監(jiān)管的工作合力。

五、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵行業(yè)自律

18.支持網(wǎng)商行業(yè)協(xié)會發(fā)展。

鼓勵支持我省網(wǎng)商協(xié)會和其他電子商務行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加強行業(yè)自律。指導行業(yè)協(xié)會和省消委會共同建立“網(wǎng)商先行退賠”機制、開展網(wǎng)商征信服務、委托指導其開展“守合同重信用”網(wǎng)商企業(yè)公示活動、整合網(wǎng)商物流資源和網(wǎng)商投融資資源。指導電子商務交易平臺經營者通過建立身份認證、交易者信用等級管理、食品**和商品質量管理、消費者權益保證金等制度，規(guī)范電子商務經營行為，維護電子商務市場經營秩序。

19.鼓勵網(wǎng)商行業(yè)協(xié)會制定“網(wǎng)上交易服務規(guī)范”。

鼓勵、指導行業(yè)協(xié)會根據(jù)網(wǎng)絡交易發(fā)展需要，制定包含交易主體身份認證、交易規(guī)范、信息交換、在線支付等關鍵環(huán)節(jié)規(guī)范要求的“網(wǎng)上交易服務規(guī)范”并形成地方標準，完善電子商務標準體系，規(guī)范企業(yè)經營行為，引導行業(yè)有序健康發(fā)展。

六、有關說明

20.本意見適用于本省轄區(qū)范圍內在網(wǎng)絡交易平臺上從事商品交易及有關服務行為，且自愿申請辦理工商登記注冊的自然人；以及其他從事網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為，依法應當辦理工商登記注冊的經營者。

21.本意見所稱網(wǎng)絡商品交易及有關服務經營者，是指通過網(wǎng)絡銷售商品或提供有關經營**務的自然人、法人和其他經濟組織，以及提供網(wǎng)絡交易平臺服務的網(wǎng)站經營者。

22.本意見所稱自然人，**于廣東省戶籍和在廣東有固定住所并依法辦理廣東各市居住證的國內居民。本實施意見所指網(wǎng)絡交易平臺經營企業(yè)，是指依法取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務增值電信業(yè)務經營許可證開辦網(wǎng)絡交易平臺網(wǎng)站，且住所在廣東省的企業(yè)。

23.本意見所稱集中辦公區(qū)域，是指經地級市以上人民政府批準成立的電子商務產業(yè)園區(qū)（包括創(chuàng)業(yè)園區(qū)或科技園區(qū)）、網(wǎng)絡商品交易及有關服務經營者行業(yè)協(xié)會以及網(wǎng)絡交易平臺經營企業(yè)提供給多個網(wǎng)絡商品或服務經營者集中辦公的場所。同一辦公地址有多個經營者的，提供集中辦公場所的單位應采取排位編號等方式區(qū)分各經營者的辦公單元。